ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТРАНИЦА ЮРИСТА ЛУСНИКОВА

Санкт-Петербургский городской суд в определении от 28 марта 2013 г. N 33-3758/2013 указал следующее.
Установленный нотариусом факт того, что лицо в жизни есть лицо на фотографии, имеющее определенные персональные данные (фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения, принадлежность к гражданству, адрес места жительства), которые принадлежат только этому лицу и никому более, является бесспорным фактом удостоверения личности.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. N 33-3758/2013

Судья: Быстрова Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Осининой Н.А.
судей Савина В.В., Пошурковой Е.В.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3038/2012 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2012 года по иску Ц., действующей в интересах Ф., к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения и обязании назначить социальную пенсию по инвалидности.
Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга П., представителя Ц., действующей в интересах Ф. - Р.,
- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Ц., действующая в интересах Ф., обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения и обязании назначить социальную пенсию по инвалидности, указывая в обоснование заявленных требований, что является опекуном Ф., <дата> года рождения. Ф. является инвалидом <...>, в период с <дата> по <дата> получал пенсию по инвалидности, как ребенок-инвалид. <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении Ф. социальной пенсии по инвалидности, однако в назначении пенсии было отказано в связи с непредоставлением паспорта гражданина Российской Федерации Ф. Истица, полагая отказ ответчика в назначении пенсии по инвалидности незаконным, указывала, что Ф. не имеет паспорта гражданина Российской Федерации по религиозным убеждениям, его личность удостоверена свидетельством об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданным нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Л.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2012 года признано незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении социальной пенсии Ф. УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга решением суда обязан назначить Ф., <дата> года рождения, социальную пенсию с <дата>.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга просит решение Василеостровского районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Ц., действующей в интересах Ф., требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что Ф., <дата> года рождения, является инвалидом с детства, с <дата> имеет первую группу инвалидности, которая установлена бессрочно.
Ц. в соответствии с распоряжением N <...> от <дата> является опекуном Ф., <дата> года рождения
<дата> истица, действуя в интересах Ф., обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Ф. отказано со ссылкой на то обстоятельство, что предъявление лицом для назначения пенсии в качестве документа, удостоверяющего его личность, возраст и гражданство, свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданного нотариусом, не предусмотрено действующим законодательством.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным решения УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении социальной пенсии Ф. и обязании назначить социальную пенсию по инвалидности.
Соглашаясь с указанным выводом районного суда, судебная коллегия исходит из следующего.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
Согласно п. 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должен быть приложен, в том числе, документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года 62-ФЗ "О гражданстве" (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (с последующими изменениями), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации в своем Решении ГКПИ06-334 от 25 апреля 2006 года определил паспорт РФ "в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации".
Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации. При этом законодательством не установлен исчерпывающий перечень документов удостоверяющих личность гражданина.
Как установлено материалами дела, в качестве документа, удостоверяющего личность Ф., истица представила нотариально заверенное удостоверение личности - свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, выданное нотариусом на основании статьи 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Таким образом, установленный нотариусом факт того, что лицо в жизни есть лицо на фотографии, имеющее определенные персональные данные (фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения, принадлежность к гражданству, адрес места жительства), которые принадлежат только Ф. и никому более, является бесспорным фактом удостоверения личности.
При таких обстоятельствах суд правильно признал Свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображаемого на фотографической карточке, представленное истицей, при обращении в УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга за назначением социальной пенсии на Ф., надлежащим документом, не противоречащим Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в связи с чем, признал незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга в назначении социальной пенсии Ф.
Разрешая спор в части срока, с которого необходимо назначить Ф. социальную пенсию, суд исходил из следующего.
Ц., действуя в интересах Ф., обратилась в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии <дата>.
Согласно пункту 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 года и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что следует считать днем обращения за пенсией. Данное положение следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регулирующей сроки назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пунктом 1 которой определено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Таким образом, исходя из анализа приведенных норм закона, следует, что срок назначения пенсии необходимо исчислять с 1-го числа месяца, в котором истица, действуя в интересах Ф., обратилась за ней к ответчику, в связи с чем, вывод суда об обязании ответчика назначить социальную пенсию Ф. с <дата> является правильным, соответствующим вышеуказанным нормам закона.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе оспаривает вывод суда о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе в Санкт-Петербурге от <дата> об отказе в назначении социальной пенсии Ф., ссылаясь на то, что поскольку ст. 19 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации", решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006 года N ГКПИ 06-334 определено, что паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, следовательно, назначение социальной пенсии Ф. могло быть произведено только при предоставлении указанного документа.
Также в апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Василеостровском районе в Санкт-Петербурге ссылается на неправильное исчисление судом срока, с которого Ф. должна быть назначена социальная пенсия, полагая правильным ее назначение с <дата>, т.е. с даты вынесения решения судом.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по указанным доводам жалобы, поскольку они направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.