ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТРАНИЦА ЮРИСТА ЛУСНИКОВА

Ленинградский областной суд в определении от от 28 августа 2013 г. N 33-4009/2013 пришел к следующим выводам.

Пенсионный орган обязан принять меры по извещению правопреемников умершего страхователя о наличии пенсионных накоплений, на которые они могут претендовать, и направить им соответствующие извещения.
Если у Пенсионного фонда отсутствуют сведения о наличии правопреемников по закону и их месте жительства, то пенсионный орган обязан принять меры по истребованию соответствующих сведений от нотариуса.


ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. N 33-4009/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Алексеевой Е.Д., Насиковской А.А.,

при секретаре Б.,

рассмотрела дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области - А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области о восстановлении срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета С.Г.О.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> года умер ее супруг С.Г.О., являвшийся застрахованным лицом. После его смерти осталась накопительная часть трудовой пенсии, получить которую она как правопреемник не может в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения за указанной выплатой. Данный срок был ею пропущен по уважительной причине в связи с длительным отъездом и уходом за тяжелобольной матерью.

При рассмотрении дела С. кроме того ссылалась на те обстоятельства, что извещение от пенсионного органа о возможности получения соответствующих выплат ей не направлялось, в связи с чем она не знала о наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ее супруга.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что указанные истцом причины пропуска срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений не могут быть признаны уважительными, вины Управления в пропуске истцом установленного срока не имеется. Указал, что Управлением не принимались меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений в связи с отсутствием заявлений от застрахованного лица - С.Г.О. об определении конкретных лиц, которым может быть произведена выплата средств его пенсионных накоплений.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2013 года исковые требования С. удовлетворены. С. восстановлен срок для обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений С.Г.О.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное. Оспаривает выводы суда об уважительности пропуска истицей срока для обращения в Пенсионный Фонд. Считает, что суд допустил неверное толкование норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истица С. являлась супругой умершего С.Г.О., третьи лица С.А.Г. и С.А.Г. - его детьми.

С.Г.О. умер <дата> года.

Согласно выписке из лицевого счета С.Г.О. за него уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части его трудовой пенсии.

Истица, являясь супругой С.Г.О., относится к числу первой очереди лиц, которым производится выплата пенсионных накоплений умершего.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Как следует из пункта 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В силу пункта 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Положениями абзаца 2 пункта 3 статьи 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Как следует из приведенных законоположений и разъяснений, законом не установлен перечень уважительных причин, при наличии которых лицам, поименованным в пункте 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может быть восстановлен срок для обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Применительно к спорным правоотношениям, прерогативой оценки причин пропуска в качестве уважительных либо неуважительных принадлежит именно суду.

При этом уважительными причинами, вопреки утверждению УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области, могут быть признаны не только обстоятельства, связанные с личностью истца, но и обстоятельства, свидетельствующие о нарушении государственным органом возложенных на него в законодательном порядке обязанностей, связанных с обеспечением условий для реализации заинтересованными лицами прав в порядке пункта 1 статьи 9, пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области не выполнило обязанности, предусмотренной пунктом 8 "Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года N 741 (далее - Правила).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции как с основанным на законе, исходя при этом из следующего.

Пунктом 7 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", предусмотрено, что в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

В свою очередь, вышеуказанные Правила устанавливают (абзац 1 пункта 8 Правил), что территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

При этом следует отметить, что указанные нормы (абзаца первого пункта 8 Правил) возлагают на пенсионный орган обязанность по извещению правопреемников, безотносительно того, являются ли такие лица правопреемниками по закону или правопреемниками по заявлению. Данный вывод вытекает из буквального и системного толкования абзаца первого пункта 8 Правил и пункта 2 Правил, согласно которому понятие "правопреемники" включает в себя как правопреемников по заявлению, так и правопреемников по закону.

Таким образом, при наличии заявления застрахованного лица об определении лиц, которым должна быть произведена выплата, извещение должно направляться правопреемникам по заявлению, а при отсутствии указанного заявления застрахованного лица извещение должно направляться правопреемникам по закону.

Следует учитывать, что абзац 2 пункта 8 Правил устанавливает порядок уведомления правопреемников по заявлению, предусматривая ограничительные условия о сроке извещения правопреемников по заявлению - не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В отношении правопреемников по закону соблюдение указанного срока является невозможным в силу того, что у пенсионного органа отсутствуют сведения о наличии правопреемников по закону и их месте жительства. Между тем, исходя из буквального толкования положения абзаца 1 пункта 8 Правил, пенсионный орган обязан принять меры по извещению, а значит путем истребования соответствующих документов (справки по форме N 9, сведений от нотариуса) установить круг правопреемников по закону и направить им соответствующие извещения в разумные сроки после получения соответствующей информации.

Материалами дела подтверждается, что сведения о смерти С.Г.О. поступили в УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области не позднее 4 мая 2009 года (л.д. 30, 31). С указанного времени у ответчика возникла обязанность известить правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Указанная обязанность ответчиком исполнена не была, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что пенсионным органом предпринимались действия, направленные на истребование необходимых документов в целях установления круга правопреемников по закону и их места жительства.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает, что при разрешении заявленного С. спора по существу суд первой инстанции правильно применил положение абзаца 1 пункта 8 Правил, и пришел к обоснованному выводу о наличии у пенсионного органа обязанности принять меры по извещению правопреемников С.Г.О. о возможности получения ими средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Однако доказательств, подтверждающих факт извещения правопреемников С.Г.О. о возможности получения средств пенсионных накоплений, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из изложенного следует, что в нарушение абзаца 1 пункта 8 Правил, ответчик не сообщил истцу о возможности получения средств пенсионных накоплений С.Г.О. по месту жительства умершего и тем самым создал предпосылки для пропуска истицей срока для обращения за получением средств пенсионных накоплений.

Поскольку на момент смерти супруга у истицы С. отсутствовали сведения о его пенсионных накоплениях, ввиду чего отсутствовала информация и о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионных органах, то суд апелляционной инстанции соглашается с обоснованностью вывода суда первой инстанции об уважительности причин пропуска С. процессуального срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений ее супруга.

Наряду с этим судебная коллегия также считает заслуживающими внимания доводы истицы об иных уважительных причинах пропуска срока для обращения в пенсионный орган, связанных с длительным отъездом в целях ухода за тяжелобольной матерью, и препятствующих ей своевременно обратиться в УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области, в том числе и при допустимом условии о том, что истице было известно о необходимости обращения в пенсионный орган с заявлением о получении пенсионных накоплений после умершего супруга в шестимесячный срок.

Факт указанных обстоятельств подтверждается справкой <...> участковой больницы МУЗ <...>, согласно которой Б.А.И., 1930 года рождения, приходящаяся истице матерью, имела ряд заболеваний, и посторонний уход за ней осуществляла дочь - С. (л.д. 36). Мать истицы умерла <дата> года, обращение в суд последовало 29 апреля 2013 года, то есть в пределах шестимесячного срока со дня отпадения обстоятельств, препятствующих своевременному обращению.

Указанные факты ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам находит, что у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения исковых требований С.

Удовлетворив исковое заявление С., суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", абз. 1 п. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и п. 8 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года N 741, и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к переоценке этих доказательств.

Довод УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области о наличии у пенсионного органа обязанности по направлению извещений о возможности получения средств пенсионных накоплений только в случае составления умершим застрахованным лицом заявления о распределении средств пенсионных накоплений, по основаниям, изложенным выше, не может быть положен в основу отмены судебного решения, поскольку основан на неверном толковании п. 8 Правил.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области не содержит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области - без удовлетворения.